Breve informe sobre Aprendizajes Sin Escuela en Chile. Incluye aspectos legales; mecanismos de acreditación; recursos y referencias.
Según lo establecido por la Constitución de Chile en su art. 19, inciso 10º1) y por la LGE en su art 42), son obligatorias tanto la educación básica como la educación media, y en el caso de esta última se extiende hasta los 21 años de edad.
Tanto la Constitución en el art antedicho, como la Ley General de Educación, disponen que la educación parvularia no constituye un requisito para el ingreso a la educación básica, por lo cual ésta no sería obligatoria.
En relación a esto la LGE establece en su art. 253) que tanto la educación básica regular como la educación media regular, tendrán cada una una duración de seis años. Mientras que la educación parvularia no tendrá una duración obligatoria.
El art. 274) de la LGE en conocrdancia con lo anterior, dispone que la edad mínima para el ingreso a la educación básica regular será de seis años y la edad máxima para el ingreso a la educación media regular será de dieciséis años. Por lo cual debe entenderse que la educación obligatoria se extiende desde los 6 años hasta los 21 años de edad.
El art. 19 de la Constitución chilena, en su inciso 10º reconoce y regula el derecho a la educación. Se establece el derecho preferente y el deber de los padres de educar a sus hijos.
Asimismo, como ya se dijo, se dispone la obligatoriedad de la educación básica y la educación media y el deber del Estado de financiar un sistema gratuito, con el fin de asegurar el acceso de toda la población.
El inciso 11º5) del mismo art. reconoce a toda la población, la libertad de enseñanza que incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. Nuevamente en este inciso se reconoce el derecho de los padres a escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos.
La LGE define a la educación como “el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas (…)”
También dispone que la educación se manifiesta a través de la enseñanza formal o regular, de la enseñanza no formal y de la educación informal. Las cuales define de la siguiente manera:
Entre los principios que constituyen la base del sistema educativo chileno se encuentra el principio de Flexibilidad que, según la LGE implica que “el sistema debe permitir la adecuación del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales.”
El art. 4 de la LGE, como ya expusimos, dispone la obligatoriedad de la educación básica y la educación media.
En el Título III de la LGE sobre “Reconocimiento Oficial del Estado a Establecimientos Educacionales que impartan enseñanza en los niveles de educación Parvularia, Básica y Media”, el art 45 define al reconocimiento oficial del Estado como el acto administrativo por el cual la autoridad confiere a un establecimiento educacional la facultad de certificar la aprobación de cada uno de los ciclos y niveles que conforman la educación regular.
El mismo art. establece textualmente: “Sin perjuicio de lo establecido en este Título, se podrá impartir cualquiera otra clase de educación no reconocida por el Estado. Excepcionalmente, estos establecimientos educacionales podrán optar al reconocimiento oficial, cuando apliquen métodos pedagógicos o planes y programas de estudio que no contengan evaluaciones equivalentes a las de general aplicación en el sistema, y que hayan funcionado exitosamente por al menos 6 años sin que nunca hayan obtenido reconocimiento oficial previamente.” Más adelante este art. establece que “una vez reconocidos, estos establecimientos educacionales deberán cumplir los objetivos generales establecidos en esta ley, así como los estándares nacionales de aprendizaje que se exigen al conjunto del sistema escolar. De esta manera, podrán certificar estudios conforme a sus propuestas educativas, debiendo en enseñanza media cumplir al menos las exigencias que permitan a sus alumnos acceder a la licencia de educación media.”
Este decreto regula los distintos procesos de certificación de estudios. Tales procedimientos son la convalidación, la validación y la examinación.
En lo que aquí respecta, definiremos a la Convalidación y a la Validación. Se entiende por Convalidación al “reconocimiento del nivel o curso realizado en el extranjero, por chilenos o extranjeros que regresen o ingresen al país, conforme a lo dispuesto en los tratados o convenios suscritos por Chile y la normativa especial vigente”. Mientras que la Validación es el “proceso en virtud del cual se otorga la certificación de estudios de un determinado curso o nivel a personas que, habiéndolo solicitado, aprueben la rendición de exámenes de conocimientos o de aplicación práctica de una especialidad” (art. 2 dec. 2272)
El art. 7 del decreto dispone que podrán realizar la validación las personas que hubieren realizado estudios regulares, que los hubieren efectuado en establecimientos sin reconocimiento oficial o ubicados en el extranjero en países con los cuales no hubiere Convenio o Tratados vigentes. El art. 9 desablece una limitación disponiendo que no podrán inscribirse para rendir exámenes de validación los menores de 18 años que hayan estado matriculados en un establecimiento educacional reconocido oficialmente durante el mismo año en que se solicita la validación, excepto en casos justificados por motivos de salud.
Por último, el art 22 del decreto reconoce el derecho de las personas mayores de 18 años que necesiten comprobar un determinado nivel de estudios, a rendir un exámen de equivalencia para fines laborales. El certificado otorgado sólo tendrá validez para esos fines.
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