Breve informe sobre Aprendizajes Sin Escuela en Bolivia. Incluye aspectos legales; mecanismos de acreditación; recursos y referencias.
La educación (no especifica escolarización) es obligatoria hasta el bachillerato según lo establece el Art. 811) de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
En Bolivia la educación alternativa (entendida aquí como NO tradicional) no incluye la educación en el hogar. Abarca solamente ciertas adaptaciones curriculares para situaciones o regiones específicas, por ejemplo: es posible diseñar una currícula más libre si la escuela alternativa está en una región rural o los estudiantes pertenecen a naciones originarias. También se pueden hacer ciertas adaptaciones menores en ciertos casos - determinados por una comisión - para ciertos niveles y clases de discapacidad. En el pasado, las familias que tenían niños con talentos extraordinarios podían proponer una currícula particular y llevarla adelante en casa y con la ayuda de docentes, pero la Ley ha cambiado. Ahora, lo único que se permite a un colegio -una vez que la Comisión haya determinado que si, efectivamente, el estudiante tiene talento extraordinario - es hacer adaptaciones curriculares o subirlo de curso un año. En la Resolución Ministerial 001/2019 se menciona una “Comisión nacional y Departamental que se encargará de coordinar acciones para garantizar el acceso, permanencia y conclusión de estudios de las y los estudiantes con discapacidad, dificultades en el aprendizaje y talento extraordinario”. Según esta reglamentación que entró en vigencia este año, los maestros de Unidades Educativas deben detectar problemas o potencialidades en sus estudiantes y derivarlos al Centro de Educación Especial más cercano para su evaluación clínica o psicológica. Esto es relevante ya que los padres de hijos con ciertas discapacidades funcionales como Síndrome de Asperger, Autismo y otros, están entre las familias que desean educar a sus hijos en casa. Ya el 2017 se emitió una Resolución que permite a los niños con discapacidad el ser educados en casa con ayuda de un docente “voluntario” que gozaría de inamovilidad de su fuente de trabajo durante el tiempo que apoyara a estos niños. Sin embargo, lo que la comunidad de padres de niños con discapacidades manifiesta es que los trámites no sólo son desalentadores sino que a veces incluso son inútiles por no encontrar tales maestros que quieran enseñar a sus hijos en casa. La reglamentación completa para lograr que un estudiante sea catalogado como de Talento extraordinario - y por lo tanto salte un año de colegio - se puede revisar en: https://www.minedu.gob.bo/files/publicaciones/veaye/dgee/RM-884-2018-aprueba-programa-y-otros-talento-extraordinario.pdf En cuanto a las familias que quieren educar a sus hijos en casa, enseñándoles ellos mismos, no existe una regulación al respecto. Por lo tanto, hay un vacío legal en el tema.
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en la Primera Parte sobre Bases fundamentales del Estado, derechos, deberes y garantías, Título II de Derechos fundamentales y garantías, destina el Capítulo VI a Educación, Interculturalidad y Derechos Culturales. El Art. 77 dispone que “el sistema educativo comprende la educación regular, la alternativa y especial, y la educación superior de formación profesional.” El Art. 782) reconoce a la educación como “unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.” Asimismo establece que “la educación es intracultural, intercultural y plurilingüe.”
El Art. 81, como ya expusimos, establece la obligatoriedad de la educación hasta el bachillerato. Mientras que el Art 833) reconoce y garantiza la participación social, comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo.
El Art. 884) menciona que se respeta el derecho de madres y padres a “elegir la educación que convenga para sus hijas e hijos”. También reconoce el funcionamiento de unidades educativas privadas, las cuales deben regirse por las condiciones y requisitos que establezca el Estado.
Otro punto interesante en la Constitución es lo dispuesto en el Art. 905) respecto a la promoción por parte del Estado, de la creación y organización de “programas educativos a distancia y populares no escolarizados”
La actual Ley de la Educación "Avelino Siñani - Elizardo Pérez" estructura en el Art. 86) el sistema educativo boliviano en tres subsistemas, de los cuales describiremos dos:
Subsistema de Educación Regular (Arts. 9 a 15):
La Educación Regular es la educación sistemática, normada, obligatoria y procesual que se brinda a todas las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, desde la Educación Inicial en Familia Comunitaria hasta el bachillerato. Este subsistema comprende a la Educación Inicial en Familia Comunitaria, la Educación Primaria Comunitaria Vocacional y la Educación Secunadaria Comunitaria Productiva.
En la Educación Inicial en Familia Comunitaria se reconoce y fortalece a la familia y la comunidad como el primer espacio de socialización y aprendizaje. Aunque esto es más algo nominal ya que se pide libretas de pre-escolar. Tiene una duración de cinco años y comprende dos etapas:
1- Educación Inicial en Familia Comunitaria, no escolarizada: Es de responsabilidad compartida entre la familia, la comunidad y el Estado. Tiene una duración de tres años.
2- Educación Inicial en Familia Comunitaria, escolarizada: Se busca desarrollar las capacidades y habilidades cognitivas, lingüísticas, psicomotrices, socio-afectivas, espirituales y artísticas que favorezcan a las actitudes de autonomía, cooperación y toma de decisiones en el proceso de construcción de su pensamiento, para iniciar procesos de aprendizaje sistemáticos en el siguiente nivel. Tiene una duración de dos años.
Subsistema de Educación Alternativa y Especial (Arts. 16 a 27):
Está destinada a atender necesidades y expectativas educativas de personas, familias, comunidades y organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o que precisan formación permanente en y para la vida. Se desarrolla en el marco de los enfoques de la Educación Popular y Comunitaria, Educación Inclusiva y Educación a lo largo de la vida, priorizando a la población en situación de exclusión, marginación o discriminación. Entre los objetivos de este subsistema la ley establece:
Asimismo, el Art. 18 dispone que “los saberes, conocimientos y experiencias de las personas, adquiridos en su práctica cotidiana y comunitaria, serán reconocidos y homologados a niveles y modalidades que correspondan al Subsistema de Educación Alternativa y Especial.”
Dentro del capítulo sobre Educación Alternativa y Especial, la Sección I está destinada a la Educación Alternativa. Dentro de esta Sección en el Art 247), la ley habla sobre la Educación Permanente no escolarizada y establece que “está destinada a toda la población y ofrece procesos formativos no escolarizados que respondan a necesidades, expectativas e intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas, en su formación socio-comunitaria, productiva y política”. También establece que los procesos formativos en el marco de este subsistema, serán certificados, previo cumplimiento de requisitos establecidos por el Ministerio de Educación. El mismo Art. crea una institución especializada dependiente del Ministerio de Educación, para la capacitación y acreditación de los procesos educativos permanentes no escolarizados dirigidos a organizaciones, comunidades, familias y personas y dispone que su funcionamiento será reglamentado por el Ministerio de Educación.
A la fecha no es posible encontrar en SEDUCA (que es el ente regulador de la Educación a nivel ciudades) información sobre esta institución.
Por otra parte, dentro del Título III sobre Organización curricular, administración y gestión del sistema educativo plurinacional, encontramos el Capítulo IV que trata la Participación Social Comunitaria y la define como la instancia de participación de los actores sociales, actores comunitarios, madres y padres de familia con representación y legitimidad, vinculados al ámbito educativo. El Art. 928) reconoce las siguientes instancias de participación:
a) Congreso Plurinacional de Educación
b) Consejo Educativo Plurinacional
c) Consejos Educativos de Naciones y pueblos indígena originario campesinos
d) Consejos Educativos Social Comunitarios, a nivel Departamental, Regional, Distrital, de Núcleo y Unidades Educativas
e) Consejos Consultivos del Ministerio de Educación
El presente es un artículo publicado en una revista legal de Santa Cruz. Se trata de un excelente análisis de la jurisprudencia sobre el tema.
El texto completo se lo puede encontrar en este link:
http://www.boliviarevista.com/index.php/derecho/article/view/714
Dado el vacío legal al respecto, en Bolivia no existe una reglamentación que instrumentalice la educación en el hogar. Sin embargo, se están abriendo oportunidades con Colegios sombrilla.
En la gestión 2018, por fin se ha cerrado un acuerdo de partes formal entre un colegio boliviano como Proveedor de currícula - aunque no resuelve el tema de las libretas - y que no es confesional. Este es un gran paso de adelanto ya que muchas familias buscan una opción neutral y no habían mucho en el mercado de dónde elegir. La otra ventaja es que este proveedor está en el país. Conociendo las regulaciones y normas bolivianas puede dar una guía y una orientación mucho más eficaz a las familias que educan en casa.
Información sobre este proveedor se puede encontrar en este link:
En Bolivia hay varias Asociaciones de PPFF que buscan alternativas educativas, entre ellas:
Otras…
Las personas han elegido trabajar en redes pequeñas, es decir, cada grupo con sus pares. Se ha buscado un trabajo conjunto, sin embargo, las necesidades son distintas y hemos visto por conveniente apuntar a distintos aspectos legales de la educación alternativa. Por ejemplo, algunas asociaciones regionales de padres con hijos que tienen discapacidades buscan la inclusión en la escolariación, mientras que otras quieren educar a sus hijos en casa.
Para familias que educan a sus hijos en casa tenemos 3 grupos en facebook:
para familias bolivianas que YA están haciendo educación en el hogar: https://www.facebook.com/search/top/?q=educaci%C3%B3n%20en%20el%20hogar%20bolivia%20-%20homeschool&epa=SEARCH_BOX
Un grupo más informativo es: https://www.facebook.com/search/top/?q=home-schooling%20bolivia&epa=SEARCH_BOX
Un grupo confesional pero más abierto para brindar información al respecto:
https://www.facebook.com/search/top/?q=homeschooling%20con%20cristo%20(con%20youtube%2C%20netflix%2C%20apps%2C%20etc.)&epa=SEARCH_BOX
Los padres de familia que educan a sus hijos en casa tenemos grupos de whatsapp por regiones (de los 3 estados más grandes en Bolivia), un grupo nacional muy confesional de familias que YA están haciendo educación en el hogar y un grupo de discusión sobre aspectos legales, abierto a interesados, maestros, abogados y otros miembros de la sociedad que pudieran mostrar interés en el tema.